党的十九届五中全会对增强和创新社会治理提出了新要求，明确指出，“十四五”期间要努力实现社会治理特别是下层治理水平显着提高的目的，要“向下层放权赋能”， 而且进一步指出：“流通和规范市场主体、新社会阶级、社会事情者和志愿者到场社会治理的途径。” 在“十四五”阶段下层治理必将迈上一个新台阶，社会事情者也将获得更好的生长空间。
在社会治理领域，社会事情者将以其专业优势，进一步在维护社会稳定和宁静，发挥源头治理功效和努力预防体系构建，流通群众利益表达诉求渠道等方面，负担更大的责任。首先，社会事情专业服务与新时代下层党建事情高度吻合。
在下层社会治理中，要“健全党组织引领的自治、法治和德治相联合的城乡治理体系”，实现“三治融合”，自治赋予下层社会活力，法治赋予下层社会保障，德治是扬正气。社会事情强调“助人自助”的理念，为服务工具“赋权增能”，要尊重服务工具的奇特性，防止“价值观的侵入”，通过服务工具自我潜能的引发，来实现对服务工具支持系统的改变。
同时，下层社会治理新格式要形成“党委向导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众到场，法治保障和科技支撑”，这就要求形成“一核多方”共建共治共享的社会治理配合体，整合党组织资源、政府资源、社会资源、群众资源、法治资源和科技资源，而且形成良性互动。社会事情强调服务工具为本，坚持社会公正的原则，运用利他主义的专业服务理念，用科学知识和科学方法举行专业助人运动。这与党的“一切以人民为中心”，全心全意为人民服务的群众门路极为贴切。社会事情专业服务尤其强调“人与情况互动”，注重社会支持性情况的营造，整合情况中的优势资源实现整体社会生活质量提升，尤其是弱势群体生活质量的改善。
其次，社会事情可以在“正确处置惩罚新形势下人民内部矛盾”中发挥专业优势。新时代下层党建事情不仅要推进党员自身队伍建设，更要密切下层党群关系，坚持党的群众门路。
新时代满足人民优美生活需要，除了对物质和文化需求提出了更高要求外，另有民主、法治、公正、正义、宁静和情况六个方面的需求。在人民内部矛盾的处置惩罚中要创新“枫桥履历”，既要推进政府治理中自上而下的政策和制度设计，又要实现自下而上的宽大人民的民众到场，实现“政府治理、社会调治和住民自治的良性互动”。社会事情专业服务就是要确立人民当家作主的“主人翁”职位， 充实拓展下层社会自我生长和自我完善的空间，全面推进人民内部矛盾解决机制——下层民主协商制度的完善。
下层民主协商水平的提升有赖于下层社会组织的培育，这不仅仅是协商技术（例如，焦点小组等），更是下层协商到场者的民众性（组织化）特征的体现，实现政府的公共服务、市场服务、社会服务和民众相助服务（志愿服务等）有机统一。专业社会事情服务就是通过社区社会组织培育来实现社区营造，培育下层社会组织不仅能够为宽大住民的社区到场搭建组织化平台，提升其在民主协商历程中的“话语权” （由个体话语权上升到组织话语权），流通下层民众利益诉求的表达渠道；而且下层社会组织生长也有利于完善下层的信访制度，消除“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的逆境，一方面通过组织内部自治，增加下层民众的法治化和理性化，另一方面通过组织话语权提升来实现“民主协商”，形成下层治理“共识”。最后，社会事情者是推进下层社会治理水平显着提高的不行或缺气力。在下层治理中要全面推进“网格化治理、组团式服务”，要实现下层治理由行政化主导向专业化生长的转型，要不停提升下层民众“自我治理”能力，降低政府治理成本。
因此，在网格化治理中心， 不仅要实现“空间居住网格”治理的精致化，还要全面推进人与人、人与组织之间相互信任度高、支持度高和稳定性高的社会支持网络的形成，实现“纵向空间网格和横向支持网络”的“两网合一”，从而开展精准化服务。社区社会事情者的专业服务就是要在社区层面引发住民到场形成情况“友好型社区”，提升社区社会资本，下层社区要营造成为相互关爱的、有温度的社区，也要成为抗风险能力高的、有“韧性” 的社区。
（作者系浙江工商大学社会事情专业硕士教育中心主任，教授）泉源：《中国社会事情》杂志2020年12月上刊。
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